黔江府辦發(fā)﹝2020﹞86號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)農(nóng)村危房改造工作方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《黔江區(qū)農(nóng)村危房改造工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年12月31日????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
黔江區(qū)農(nóng)村危房改造工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，常態(tài)化抓好我區(qū)農(nóng)村危房改造工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，穩(wěn)步強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村住房安全保障，特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)市區(qū)脫貧攻堅(jiān)系列部署和要求，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村房屋安全排查，以建卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員（含孤兒）、貧困殘疾人戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)為重點(diǎn)對(duì)象，同步推進(jìn)一般農(nóng)戶(hù)，及時(shí)消除農(nóng)村危房，確保“人不住危房、危房不住人”。
三、工作措施
（一）排查鑒定
1.農(nóng)房排查。農(nóng)村房屋質(zhì)量安全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（居）每月開(kāi)展一次農(nóng)村房屋質(zhì)量安全排查，建立質(zhì)量安全排查臺(tái)賬。
2.農(nóng)房鑒定。對(duì)排查出的疑似C、D級(jí)危房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)住房城鄉(xiāng)建委聯(lián)合鑒定或聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立鑒定等方式，確定房屋安全等級(jí)。經(jīng)鑒定為C、D級(jí)危房的，立即通知產(chǎn)權(quán)人（或使用人）停止使用，人員搬離。符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由產(chǎn)權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造；不符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由產(chǎn)權(quán)人（或使用人）負(fù)責(zé)整治，消除安全隱患。
（二）組織實(shí)施
1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造政策條件的，由農(nóng)戶(hù)向所屬村（居）委提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)對(duì)象只能有1套住房，且房屋危險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到C級(jí)或D級(jí)。D級(jí)危房改造拆除重建住房建筑面積，1人戶(hù)控制在25平方米以?xún)?nèi)、2人戶(hù)控制在50平方米以?xún)?nèi)、3人戶(hù)控制在60平方米以?xún)?nèi)、4人及以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。
具有以下情況的，不能納入農(nóng)村危房改造范圍：有1套以上安全住房的；老人居住危房但子女有安全住房的；已享受或已納入易地扶貧搬遷等其他住房類(lèi)保障政策的；已享受過(guò)C、D級(jí)危房改造的；家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)人員、購(gòu)房購(gòu)車(chē)人員、經(jīng)商辦企業(yè)人員、繳納公積金或個(gè)稅人員的；其他不符合條件的。
2.村評(píng)議公示。組織召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)擬實(shí)施農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議完成后立即進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。村評(píng)議公示后群眾無(wú)異議的，報(bào)轄區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行審核。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核公示。轄區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到村級(jí)上報(bào)評(píng)議名單后，立即組織相應(yīng)部門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)為：
一是貧困屬性審核。建卡貧困戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)由負(fù)責(zé)扶貧工作的人員確認(rèn)；低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)由負(fù)責(zé)民政工作的人員確認(rèn)；貧困殘疾人戶(hù)由負(fù)責(zé)扶貧工作和殘疾人工作的人員聯(lián)合確認(rèn)。審核應(yīng)由相應(yīng)人員出具書(shū)面審核結(jié)果。
二是已享受過(guò)住房類(lèi)政策審核。重點(diǎn)審核危房改造戶(hù)是否享受過(guò)易地扶貧搬遷政策、舊房整治提升政策、金土工程等，由相應(yīng)工作人員出具書(shū)面審核結(jié)果。
審核完成后立即進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示后群眾無(wú)異議的，報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委審批。
4.區(qū)級(jí)審批。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道危房改造審批材料后，立即邀請(qǐng)區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、車(chē)輛管理所六分所等相關(guān)部門(mén)逐戶(hù)核實(shí)，逐戶(hù)審批。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在7個(gè)工作日內(nèi)，將審批結(jié)果反饋至對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
5.開(kāi)工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收到審批結(jié)果后，5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知農(nóng)戶(hù)。農(nóng)村危房改造原則上當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年完工。
（三）質(zhì)量安全
農(nóng)村危房改造必須嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管巡查制度。自農(nóng)戶(hù)實(shí)施農(nóng)村危房改造之日起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織村（居）干部每半個(gè)月開(kāi)展一次質(zhì)量安全巡查，并填寫(xiě)質(zhì)量安全巡查記錄表。
（四）竣工驗(yàn)收
農(nóng)村危房改造完工后，由農(nóng)戶(hù)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織村（居）干部共同驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)、房屋主體、門(mén)窗及屋頂、配套設(shè)施（水、電、廚房、廁所、三格式化糞池、院壩等），涉及異地新建的須拆除舊房，舊宅基地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織。驗(yàn)收結(jié)果分為：合格和不合格。驗(yàn)收合格的，填寫(xiě)竣工驗(yàn)收單，并出具房屋安全鑒定報(bào)告。驗(yàn)收不合格的，填寫(xiě)整改通知書(shū)，明確告知不合格部位、整改措施、整改時(shí)限、再次驗(yàn)收時(shí)間。整改合格后，予以驗(yàn)收，填寫(xiě)竣工驗(yàn)收單，并出具房屋安全鑒定報(bào)告。三次整改驗(yàn)收不合格的，直接取消危房改造補(bǔ)助資金享受資格。
（五）資金管理
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)對(duì)象D級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元/戶(hù)，C級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.75萬(wàn)元/戶(hù)；一般對(duì)象D級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/戶(hù)，C級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬(wàn)元/戶(hù)。
2.資金申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年3月底前，根據(jù)現(xiàn)存危房排查情況及農(nóng)戶(hù)改造意愿，向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委提出資金申請(qǐng)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委收集匯總?cè)珔^(qū)資金需求后，向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政局專(zhuān)項(xiàng)資金安排到位后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請(qǐng)額度，足額分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村危房改造。
因重大自然災(zāi)害或其他不可抗力因素新產(chǎn)生的C、D級(jí)危房，即時(shí)申請(qǐng)。
3.資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收合格后，改造資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放至農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)。由農(nóng)村建筑工匠或其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍代建的，可根據(jù)協(xié)議內(nèi)容發(fā)放至相關(guān)方。
農(nóng)村危房改造資金不得以任何形式截留、挪用。
（六）檔案管理
農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔。檔案材料包括但不限于下列材料：
1.原危房鑒定報(bào)告（或其他有效證明）
2.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)（含戶(hù)主身份證、房產(chǎn)證、家庭成員戶(hù)口本復(fù)印件）
3.貧困屬性證明（加蓋公章，一般戶(hù)不需要）
4.村評(píng)議記錄
5.村公示及公示照片
6.鎮(zhèn)公示及公示照片
7.審批表
8.危房改造告知書(shū)
9.代建協(xié)議（只針對(duì)代建），代建人身份證復(fù)印件，銀行卡，農(nóng)村建筑工匠證書(shū)等資質(zhì)證明
10.危房改造期間質(zhì)量安全巡查記錄
11.竣工驗(yàn)收表（C級(jí)危房和維修加固的D級(jí)危房附計(jì)價(jià)清單及驗(yàn)收單）
12.危房改造后房屋鑒定報(bào)告（安全房屋鑒定報(bào)告）
13.資金撥付憑證
14.改造前中后對(duì)比照片（改造后照片需有衛(wèi)生廁所、干凈廚房、床鋪等基本要素）
一戶(hù)一檔資料匯總后，應(yīng)附農(nóng)村危房改造相關(guān)工作安排的會(huì)議、文件、圖片等，形成全年度農(nóng)村危房改造資料集，一式三份，送區(qū)住房城鄉(xiāng)建委存檔一份。
四、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委譚先洪同志兼任辦公室主任。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安局為成員單位。落實(shí)“區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓落實(shí)”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要靠前指揮，抓好落實(shí)。
（二）細(xì)化部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)職能職責(zé)，做好相關(guān)工作，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村危房改造，做好年度方案制定、進(jìn)度安排等，牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層管理人員，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)危房進(jìn)行鑒定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)建新房拆舊房、農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村危房改造相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。其他成員單位做好農(nóng)戶(hù)資格審查，確保對(duì)象精準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的督促指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報(bào)；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，通報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
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