日韩精品亚洲专区,久久的色偷偷,亚洲一区二区三区久久久,97国产精品

2023年?5月4日，區政府印發《黔江區“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（黔江府發〔2023〕8號，以下簡稱《實施方案》）。為便于準確理解，現就《實施方案》有關內容作如下解讀。

一、出臺背景

節能減排是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰和助力實現碳達峰碳中和的重要抓手，加快建設生態文明和美麗中國的有力舉措。2021年12月28日，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2021〕33號），要求各地區堅持系統觀念，明確目標責任，制定實施方案。市委、市政府高度重視節能減排工作，2022年?9月18日，市政府印發《重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（渝府發〔2022〕39號，以下簡稱《方案》）。為加快推進經濟社會發展全面綠色轉型，確保完成市級下達我區的“十四五”節能減排目標，助力實現碳達峰、碳中和目標，區發展改革委根據渝府發〔2022〕39號精神，結合全區實際起草了《實施方案》，經區政府第27次常務會議審議通過，現公開發布。

二、主要目標

對標市政府《方案》中明確的目標，結合我區實際，提出了我區節能減排綜合工作主要目標。到2025年，全區單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續減少，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等重點工程減排量分別達到245噸、18噸、659.1噸、103.9噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率大幅提升，重點領域節能減排取得明顯成效，綠色低碳技術創新和推廣應用能力不斷提高，經濟發展綠色動能全面增強。

三、重點工程

對標實施市政府《方案》部署的節能減排十大重點工程，細化落實為24項重點任務，每項任務有措施、有項目、有目標。其中，結合我區實際，對交通物流、農業農村節能減排工程和公共機構能效提升工程做了重點研究和安排。

一是重點行業綠色升級工程。提出著力提升重點行業能效水平、推進重點行業污染物減量化2項重點工程。擬建項目應對照能效標桿水平高起點設計建設，引導未達到基準水平的存量和在建項目對照能效標桿水平實施改造升級。以有色金屬、建材等行業為重點，引導行業向輕型化、集約化、制品化轉型。圍繞建材、有色金屬等重點行業，全面開展清潔生產審核和評價認證。

二是園區節能環保提升工程。提出深入開展綠色園區建設、推進園區基礎設施共建共享2個重點工程。加快正陽工業園區實施循環化改造，開展工業園區企業清潔生產試點，持續打造靜脈產業園區和資源循環利用基地。推進能源梯級利用和余熱余壓回收利用。積極推廣集中供氣供熱，完善工業園區污水集中處理設施及配套管網，推進一般工業固體廢物集中處置。

三是城鎮綠色節能改造工程。提出實施城鎮綠色建造、提升建筑能效水平2個重點工程。大力推廣裝配式建筑，推進建筑工業化。加快推進城市基礎設施更新改造。實施公共供水管網漏損治理工程。推進城鎮新建公共機構建筑、新建廠房屋頂應用太陽能光伏，推動可再生能源建筑規模化應用。積極開展超低能耗建筑工程示范，探索近零能耗、低碳（零碳）建筑試點。推動數據中心、冷鏈物流等領域實施綠色高效制冷改造。

四是交通物流節能減排工程。提出發展集約高效運輸組織方式、完善綠色交通基礎設施、推動運輸裝備綠色發展、加快發展綠色物流配送4個重點工程。大力發展多式聯運，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，提高鐵路在綜合運輸中的承運比重。推進充換電基礎設施建設。城市公交、出租、郵政快遞等領域新增或更新車輛時，優先采用純電動、天然氣等新能源或清潔能源汽車。引導發展綠色物流，加快物流設施綠色化改造。

五是農業農村節能減排工程。提出加快推進農業農村節能、強化農業面源污染防治、提高農村污水垃圾處理能力3個重點工程。積極推廣節能型農業設施設備，因地制宜發展農村屋頂分布式光伏、太陽能等可再生能源。提升農村沼氣利用水平。完善廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收處置制度。開展秸稈綜合利用，鼓勵畜禽養殖場（戶）采取糞污就近就地還田。常態化開展村莊清潔行動，逐步消除農村黑臭水體。

六是公共機構能效提升工程。提出強化目標管理、深入推進綠色改造、推進示范創建行動3個重點工程。公共機構節能管理部門對所管理的公共機構實行能耗定額管理。持續推進公共機構數據中心機房、食堂等重點用能區域及空調系統、照明系統等重點用能系統的綠色改造。提高新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數量。全面開展節約型機關創建行動，推進能效“領跑者”和水效“領跑者”遴選。

七是成渝地區雙城經濟圈污染共治工程。提出深化大氣污染聯防聯控、推進跨界水體環境治理2個重點工程。推進毗鄰地區重點行業、重點污染源整治。推進交通、工業、生活和揚塵污染協同治理，探索實施PM2.5、臭氧污染連片整治。實現車輛超標排放信息跨區域、跨部門共享和執法聯動，加強油品質量聯合監管。聯動推動河長制，完善聯合巡河和聯合執法常態化機制。共同推進阿蓬江流域上下游協同治理。

八是煤炭清潔高效利用工程。提出優化煤炭消費、提高煤炭清潔利用水平2個重點工程。有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等重點用煤行業煤炭消費，提高煤炭使用效能。推進建材、冶金等行業開展煤炭清潔高效利用，推動企業燃煤鍋爐實施超低排放改造，燃氣鍋爐實施低氮改造，基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

九是揮發性有機物綜合整治工程。提出大力推進源頭替代、深入實施精細化管控2個重點工程。以工業涂裝、家具制造、印刷包裝等行業為重點，推動使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。嚴格落實揮發性有機物排放標準，強化揮發性有機物無組織排放管控，將生產和使用高揮發性有機物含量產品的企業列入強制性清潔生產審核名單。

十是環境基礎設施水平提升工程。提出加強生活污水處理設施補短板、推進固體廢物處置設施提質增效2個重點工程。推進生活污水集中處理設施新、改、擴建，實施錯接、漏接、老舊破損管網的更新修復。鼓勵生活垃圾焚燒廠摻燒市政污泥。建立完善分類投放、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統。全面實施生活垃圾焚燒處理。加快建設廚余垃圾資源化利用設施。優化醫療廢物集中處置設施布局。

四、健全節能減排政策機制

提出法規標準、經濟、市場化、統計監測、人才隊伍等8個方面、20項政策措施。

一是優化完善能耗雙控政策措施。落實根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低目標確定的年度能源消費總量目標。落實能耗強度年度彈性管理，貫徹落實全市節能目標責任評價考核機制。優化完善節能審查機制。依法依規做好節能監察管理，聚焦工業、公共機構、數據中心等行業重點用能單位進行專項監察，嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度。

二是健全污染物排放總量控制制度。把主要污染物減排作為改善環境質量的重要手段，根據環境質量改善要求分解減排目標任務，強化總量減排監督管理。進一步發揮規劃環境影響評價的引領作用，加強規劃環評、區域環評與項目環評聯動。禁止在工業園區外擴建鋼鐵、焦化、建材、有色金屬等高污染項目，禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目。

三是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。優化項目管理方式，從產業規劃和政策、審查審批手續、節能降碳和污染物排放水平等方面，對高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）嚴格把關。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價等審批程序和結果執行的監督評估。加強對年綜合能源消費量5000噸標準煤（當量值）及以上的“兩高”項目的能效監測，嚴格落實“兩高”項目融資政策。

四是健全法規標準。嚴格落實地方性法規制度。貫徹落實《重慶市節約能源條例》等法規，嚴格執行《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》《重慶市綠色園區和綠色工廠認定管理辦法（試行）》《固定資產投資項目節能審查實施辦法》《重慶市區域節能評價審查管理暫行辦法》等規范性文件。

五是完善經濟政策。加強財政資源統籌，充分發揮財政資金引導和杠桿作用，加大節能減排支持力度。用好地方財政資金和中央預算內投資，強化對重點行業領域重大工程的資金保障力度。嚴格執行政府綠色采購政策，逐步擴大綠色產品采購范圍。引導金融機構充分利用碳減排支持工具，重點支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域發展，撬動更多社會資金促進全域碳減排。結合實際抓好環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策落實。

六是完善市場化機制。爭取參與全國用能權交易市場建設。積極融入全國統一的碳排放權交易市場。落實排污權、碳排放權交易機制。全面推進落實電力需求側管理。推進電力輔助服務市場化，推動儲能、調峰作為獨立主體參與電力輔助服務市場。推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。推行節能低碳環保產品認證。

七是加強統計監測能力建設。貫徹落實與能耗雙控、碳達峰碳中和工作相適應的能源統計核算體系。加強排污許可、環境統計、污染源普查數據融合統一。嚴格執行重點用能單位能源利用狀況報告制度。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。污染源監測覆蓋重點排污企業、重點入河排污口、工業園區及移動源。推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。

八是壯大節能減排人才隊伍。健全節能監察體系，加強節能監察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位并配備負責人。加強鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設。加強綠色低碳教育，推動專業轉型升級。加大對政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過開展業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。

下一步，將從加強組織領導、強化監督評價考核、開展全民行動抓好我區《實施方案》各項工作任務的落實。逐步建立全區系統完善的節能減排目標責任評價考核機制，加強監督考核結果應用，對未完成目標任務的部門依規依法實行通報批評和約談問責。繼續開展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。組織開展節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，加強節能減排公益宣傳，增強全民節約意識、生態環保意識，營造綠色低碳社會風尚。